保障公费师范生有编有岗关键在落实

日前，教育部印发《关于做好2023届教育部直属师范大学公费师范毕业生就业工作的通知》。通知要求，各省级教育行政部门要持续组织公费师范生专场招聘活动，通过优先利用空编接收等办法，保障符合就业条件的公费师范生有编有岗，全部落实任教学校，严禁“有编不补”。

国家出钱培养师范生，但师范生却因为考不上编制被挡在学校门外，既是对教育经费的浪费，更是人才的浪费。很多公费师范毕业生来自贫困家庭，如果没有教师编制，甚至会影响贫困生的求学方向。因此，落实公费师范毕业生的编制很有必要。

事实上，早在2011年，全国首届免费师范生毕业前夕，国家几部委联合制定的《免费师范毕业生就业实施办法》就指出：免费师范生原则上回生源所在省份中小学就业；由各省统筹安排，确保每名免费师范生有编有岗。也是在这一年，一些地方开始实行教师退出机制试点。

实行教师退出机制不是不可以，但一些地方考虑到教师有编制后，如果不犯严重错误，则很难退出，于是干脆不给编制。同时，一些学校后勤人员、行政人员也算在教师编制的范畴，有的学校甚至能达到三分之一。近年来，随着越来越多的名校非师范生涌入教师行业，师范生面临的竞争也更加激烈。在教育资源优越的一线城市，教师编制的竞争更为激烈。实际上，很多地区中小学教师编制已经满额，甚至超过了国家标准，如果继续招聘编制教师，学校将严重超编，地方如何落实通知的要求？

在2019年12月召开的教育部新闻发布会上，中央编办相关负责人表示，将通过统筹调剂、存量挖潜、创新供给等多种方式，满足中小学教育需求。同时强调，教育管理机构及其他非教学单位不得与中小学校混编混岗、占用教职工编制，不得长期借调、借用中小学教职工帮助工作。从严查处中小学教职工“吃空饷”占用编制等问题，严禁公办学校在编教师长期到民办学校任教，严禁长期空编和有编不补、编外用人等。这也为各地落实“保障符合就业条件的公费师范生有编有岗”的要求提供了解决办法。

各地可收回非教学类管理人员的编制，对此类人员实行人事聘任制，用空出来的编制首先满足教育部直属师范大学公费师范毕业生的需求。同时，优化、完善教师退出机制，有编制的教师和没有编制的教师实行同样的退出标准。值得注意的是，各地不能因噎废食，不能因此限制非师范类毕业生报考教师编制。更不能直接废除教师退出机制，而是要从教育的特殊性出发，通过改进教育评价机制等方式，使教师退出机制更加科学、完善。

（作者丁慎毅，蒲公英评论独立评论员。此为蒲公英评论首发作品，转载请务必注明来源，违者必究。）